物联网app开发 中国手脚巨匠表率制定者——对包袱钴业倡议的分析 | 国政学东谈主
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多范例天下下的北约
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作家：Hyeyoon Park，瑞典隆德大学（Lund University）政事学系博士后接头员。
开首：Park, Hyeyoon. “Global Norm-Maker as China’s New Brand? An Analysis of the Responsible Cobalt Initiative,” The Chinese Journal of International Politics, Vol. 16, No. 2, 2023, pp.123-145.
导读
跟着低碳家具（如电动汽车）坐蓐所需当然资源的增多，中国在巨匠开采产业（extractive industry）的影响正在扩大。因此，很多国外运营的中国矿业技俩由于其负面环境和社会影响而受到平淡存眷。与此同期，中国参与者脱手参与实行透明度步伐的跨国采掘治理倡议，该步伐要求裸露环境和社会风险。尽管如斯，中国通过包袱钴业倡议（Responsible Cobalt Initiative, RCI）这一自主引颈的“跨国”治理倡议，以安妥本身利益的方式塑造这些透明度表率（transparency norm）。RCI实行了一种被称为“精简版（thin）”透明度的透明度神志。本文期骗历程跟踪和半结构化访谈方法，应用Acharya （2018）的表率运动模子（norm-circulation model），议论中国国内举止体手脚表率制定者的动态过甚运作条目。这种方法不仅提供了这些举止体在表率框架中的具体变装的见识，还增强了对表率运动模子要津见解的通晓。对RCI的接头揭示了中国在塑造巨匠表率方面日益增长的影响力，相配是通过中外利益关系者在巨匠开采产业治理中的互动，影响透明度表率。接头效劳标明，中国参与表率制定是为了应答表里正当性危急并加强其手脚负包袱大国身份的政策取舍。这项接头挑战了将中国视为一个单一实体的不雅点，而是主张取舍多机构、多头绪的方法来通晓中国在巨匠治理中弘扬表率交流作用的复杂现实。
简介
小程序开发中国现已成为巨匠矿产供应链中最有影响力的参与者，主导了巨匠锂离子电板（lithium-ion battery）市集并截至了巨匠约60%的钴供应链——钴是赶快扩展的电动车（electric vehicle, EV）市集的要津矿物。政策和市集对其他绿色时候家具（如太阳能板和风力涡轮机）的需求激增，也使得中国公司对采掘资源的需求成倍增多。越来越多的中国公司在资源丰富的巨匠南边国度开展矿业技俩。这引起了当地对其潜在负面环境和社会影响的担忧。此外，中国对要津矿物的截至已成为地缘政事问题，好意思国政府将好意思国在要津矿产方濒临中国的依赖视为蹙迫的国度安全议题。手脚恢复，好意思国加强了与“志同谈合（like-minded）”盟友的双边或多边说合，以减少因中国而可能带来的矿产资源供应风险，如好意思国与澳大利亚、加拿大、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国和欧盟委员会于近期设立了“矿产安全伙伴关系”（Mineral Security Partnership）。
与此同期，中国举止体在现时跨国采掘治理中饰演着越来越广宽的变装。自21世纪初以来，很多中国举止体参与了跨国采掘治理倡议（TEGI），如包袱矿产倡议（Responsible Minerals Initiative, RMI）和包袱珠宝理事会（Responsible Jewellery Council, RJC）。这些倡议强调以透明度为中枢治理原则，要求公司和政府裸露说合财务往返和/或由矿业技俩激励的环境和社会风险及影响的信息，旨在减少声誉风险，从而增强受资源开采影响的社群（包括土著社群）等缝隙主体的智商。但是，中国似乎正在通过诸如中国五矿化工相差口商会（CCCMC）这么的实体重塑透明度表率，该实体开辟了中国版块的透明度指南，并缔造了旨在可执续巨匠钴供应的倡议——包袱钴业倡议（RCI）。本文通过应用阿查亚的表率运动表面，检视了中国在巨匠采掘治理中透明度表率发展的交流变装，相配是通过对最终制定 RCI 和 RCI钴精雅厂供应链尽责拜谒步伐（RCI Cobalt Refiner Supply Chain Due Diligence Standard）的历程进行案例接头，弥补了通晓中国在巨匠治理中作用的多头绪方法的缺失。本接头模仿了阿米塔·阿查亚（Amitav Acharya）的表率轮回表面和双向社会化表面（two-way socialisation），旨在通晓中国在跨国采掘治理的透明度表率制定中饰演的新交流变装。从表面上讲，为了陈诉阿查亚的表率轮回（即完善分析见解，而非试验该表面），本接头手脚补充案例接头，议论了中国举止体在何种条目下改变巨匠表率，并推动从属表率的普遍化。这项案例接头不仅议论了巨匠表率发展进度、巨匠表率原土化以及中国国内不雅念转化者在这些动态中的作用之间的互相作用，还将RCI与由“西方”主导的巨匠治理倡议进行了相比。接头效劳突显了表率开辟历程的复杂性及中国在巨匠治理中使用表率框架推动其利益的政策。
完善分析见解——表率如安在巨匠和场地层面传播
国际关系（IR）早期的建构主张和巨匠治理文献，主要通过举止体间的社会化历程来评释巨匠范围内的表率扩散机制——时常欧洲或北好意思的“巨匠表率创造者”会倡导一个表率，其他举止体在主动学习或被迫领受的历程中，落实或效法（mimic）这一表率。但是，自2000年代中期以来，由阿米塔·阿查亚和安特耶·威纳（Antje Wiener）等东谈主交流的新一代学术接头脱手挑战这一不雅点，强调表率不单是是被选择，而是被腹地的、非西方的举止体积极地建议异议（contested）、挑战和重塑。这一瞥变强调了表率的“不固定性（unfixidity）”并承认非西方举止体在多样表率争议中所弘扬的广宽作用，引入了诸如表率混杂（norm hybridisation）、表率侵蚀（norm erosion）和表率拔除（norm rejection）等新的表面见解。阿查亚的接头，为克服国际关系表率接头中的西方/欧洲中心主张视角弘扬了广宽作用，有助于启动对非西方举止体在巨匠治理中的表率力量的表面和实证接头——这类接头存眷非西方举止体是怎样手脚巨匠治理中的表率接受者和表率制定者的。这些非西方举止体在学习巨匠表率的同期，也会以里面环境和国度利益为准绳来对巨匠表率行以重塑。中国在风景变化谈判中为制定“共同但有辨别的包袱（common but differentiated responsibility）”准则所作念出的孝顺，即是这种动态的一个例证。这种新方法强调表率扩散不是线性的，而是一个通过双向社会化历程来拒抗和重塑巨匠表率的复杂动态历程。
阿查亚的表率运动框架，接头了巨匠治理中的国度和非国度举止体之间的表率动态，以及高出多个层面的表率动态。图1展示了巨匠准则是如安在巨匠和场地层面上进行传播的。表率轮回框架评释了表率传播手脚一个“多施动性、双向、多花样”的历程。阿查亚以为巨匠元表率（grundnorms）在国际层面及地区层面上均存在争议。场地社会实体通过“组成性原土化（constitutive localisation）”改革这些巨匠表率以适合他们的腹地环境和先前的价值不雅，其中原土不雅念转化者（ local idea-shifters）弘扬着要津作用。这一见解超越了传统对表率接受者的存眷，并强调场地举止体怎样将巨匠表率与场地价值不雅整合，以阐发他们的身份和中枢信念。这种方法标明，包括巨匠南边在内的非西方举止体不单是是被迫的接受者，而是不错改变和重塑巨匠表率的积极参与者。
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图1：表率运动（图源阿查亚表率运动改造版块，编者译）
本接头将这一框架应用于中国发起的跨国采掘治理倡议（TEGI）——包袱钴业倡议（RCI）的案例，分析了在巨匠资源治理中居主导地位的透明度表率是如安在巨匠和中国国内层面运动的。通过使用历程跟踪方法（process-tracing approach），包括半结构化访谈和文献分析，本接头议论了中国事怎样从表率接受者转化为跨国采掘治理的表率制定者。分析波及将中国透明度指南与现存的西方表率进行相比，并接头了多样举止体在塑造这些表率中的变装。这一历程有助于陈诉阿查亚的表率运动和双向社会化表面，将主要的影响要素详情为潜在的表面变量，相配是用于描摹在什么条目下表率透露过什么类型的举止体进行传播。
通过存眷RCI，本接头填补了巨匠环境政事和国际关系文献中的一个广宽空缺，其中非西方国度和非国度举止体，相配是中国的施动性，一直未受到弥漫的接头。RCI案例展示了中国国内举止体怎样原土化并重塑巨匠透明度表率，并通过创建一个包括中国和非中国公司的新的治理倡议来试图将其普及。这项接头因此有助于更长远地了解巨匠治理中波及表率争议和发展的多头绪、多举止体动态。
中国参与跨国采掘治理（21世纪初—2012年）
在巨匠采掘业治理透明度表率传播的启动阶段，发起了几许跨国采掘业治理倡议（TEGIs），手脚将透明度手脚要津表率轨制化的平台。这些“倡议”普遍要求成员公司和政府裸露采掘技俩的广宽细节，如金融往返、社会和环境影响等。在此时间，中国政府机构和企业脱手更积极地参与强调采掘业透明度的时候、经济和环境倡议：如联念念集团于2006年加入了“包袱企业定约（Responsible Business Alliance）”；安庆朝阳化工有限公司于2008年加入了《国际氰化物经管表率》，该表率旨在减少氰化物对采矿业的无益影响。此外，2009年的匹兹堡 G20 峰会时间，中国政府认真文书赞助“采掘业透明度举止倡议”。从当时起，200多家中国企业参与了多样时候、经济和环境倡议。
跟着国际社会对中国国外投资（尤其是在发展中国度）的社会和环境影响的质疑日益增多，中国脱手更多地取舍TEGI步伐手脚政策恢复。2008年金融危急后，中国对非洲的外商平直投资非凡了好意思国，物联网软件开发价格但是，这些投资激励了国际社会对透明度和问责制的担忧。手脚恢复，中国政府清贫擢升国际社会对其对外投资的意识。2006 年，中国国务院建议了“荧惑和表率对外投资九项原则”，强调顺从当地法律、承担社会包袱以及保护环境的广宽性。这些原则是设立积极的国际声誉以及抗击中国崛起将会对巨匠范例酿成负面影响的言论的广宽部分。恰是在这一时候，中国政府在国内强调了企业社会包袱（CSR）的广宽性，相配是在环境包袱方面，这与中国共产党在2007年党的十七大上文书将“生态文静”手脚国度筹谋相一致。这些举措反应出中国政府日益意识到环境和社会实践透明度的必要性，并与巨匠透明度表率保执一致。
巨匠透明度表率的组成性原土化（2013-2015）
2013 年至 2015 年间，巨匠日益存眷中国公司大鸿沟采矿功课的负面影响，尤其是在刚果民主共和国等资源丰富但经济相对逾期的国度，这激起了中国与跨国机构之间认真和非认真实互动不停加强。这些互动旨在匡助中国在采掘业取舍巨匠企业社会包袱(CSR)步伐，尤其重心存眷透明度表率。其中，中国五矿化工相差口商会（CCCMC）在这些互动中弘扬了要津作用。中国五矿化工相差口商会在取舍了巨匠步伐的同期，亦对这些表率进行积极塑造，以创建腹地化的中国版块。这促成了两份广宽指南的制定：2014年的《中国对外矿业投资行业社会包袱指引》和2015年的《中国矿产供应链尽责经管指南》。这些准则是阿查亚所说的“组成性原土化”的范例，即腹地机构把柄腹地情况改革巨匠准则，灵验重塑巨匠准则，使其更安妥腹地实践和需求。
2014年和2015年的《准则》的制定，标明了中国参与巨匠事务的方法，即在顺从国际步伐的同期，保护和促进国度利益和中国企业的利益。从而在昂扬国内利益关系者需求的同期，也昂扬国际受众的需求。2014年和2015年的《准则》反应了很多现存的巨匠章程，使中国大概给国际社会留住邃密印象，并减弱东谈主们对中国对外平直投资恫吓的担忧。同期，这些中国准则也为不肯意在中国境外解任“生分的番邦章程”，但又需要标明我方选择了巨匠表率的中国国内举止者提供了一个切实可行的取舍。这些新的中国准则代表了中国政策界的政策取舍。再行制定的中国章程是国内利益关系者自得顺从的合理表率，同期也代表了在国际社会中对中国品牌的积繁重塑。
兑现中国透明度表率的普遍化？(2016年于今)
尽管中国清贫制定我方的教唆方针，但国际社会连续存眷在国外推断的中国公司，并坚执要求其选择对社会和环境负责的举止。手脚恢复，中国五金矿产化工品相差口商会（CCCMC）模仿经合组织（OECD）的《尽责经管指南》(Due Diligence Guidance)、2014年和2015年《准则》，于2016年11月启动了包袱钴业倡议（RCI）。RCI 是由中国主导的跨国采掘业治理机制，面向巨匠钴供应链中的通盘利益关系方，而不单是是中国的举止体。RCI 诱惑了包括苹果、特斯拉和良马在内的上游和下贱公司的多数参与。这些公司共同受到赶快增长的电动车市集的驱动，以减少与不谈德钴采购关系的风险。该倡议强调透明度原则，要求钴冶真金不怕火厂（smelters）和精雅厂（refiners）进行公开答复和尽责经管。这些措施旨在擢升供应链问责制并经管针对资源开采中公司阑珊透明的社会和环境风险评估的月旦。一言以蔽之，RCI展示了巨匠表率（即经合组织《尽责经管指南》）怎样重构为腹地表率。
RCI的案例标明，中国具备了成为巨匠表率制定者的某些条目。CCCMC准则和RCI的演变与“一带一皆”倡议的发展密切关系。这一倡议不仅扩大了中国的经济说合，还使其成为巨匠舞台上的负包袱交流者。其中“绿色一带一皆”，手脚一项新的国度政策，旨在减弱对巨匠环境的负面影响。手脚这一更平淡政策的一部分，RCI 旨在通过顺从和实行巨匠透明度和包袱的表率和展示一个赞助东谈主权和企业社会包袱原则的负包袱的中国形象，来改善中国的国际地位。在RCI跨国互动集中的训戒很大程度上匡助中国增强了在巨匠采掘业治理中弘扬交流作用的信心。2020 年 12 月，RCI/CCCMC初次专揽了可执续矿产供应链国际会议，以共享矿业部门巨匠供应链的政策和巨匠治理趋势。RCI 的这一历史演变标明，当场地不雅念转化者（CCCMC/RCI）寻务实行其表率时，他们要么将其从属表率（CCCMC/RCI 步伐）带到巨匠治理平台（蚁合国或达沃斯会议），要么设立我方的会场（2020 年可执续矿产供应链会议）。中国政府在赞助 CCCMC/RCI 并赋予其弥漫的自主权（autonomy）方面所弘扬的作用，关于场地不雅念转化者成为巨匠层面的表率交流者似乎至关广宽。中国政府重塑中国品牌的犀利意愿在这方面掀开了一扇契机之窗。
论断
中国在巨匠采掘业治理中的积极参与，标明中国的变装正在从只是选择国际准则向积极塑造国际准则的转化。中国在我方的准则中制定了“精简版”的透明度表率，体现了巨匠步伐与原土价值的私有交融。这一发展可回顾到中国自2000年代以来与跨国采掘治理倡议（TEGIs）的早期讲和，从而在2014年和2015年制定了CCCMC准则，并最终形成了“包袱钴业倡议”（RCI）。RCI 案例突显了中国在跨国采掘业治理方面的表率发展演变。正如阿查亚所指出的，这一分析以为巨匠表率在演变历程中不停接受当地举止体的试验和重塑，从而搁置了固定通用表率的见解。本接头的主要发现赞助表率轮回和双向社会化表面框架，并展示了其在评释中国手脚巨匠采掘业治理和透明度表率发展中的新兴力量这一具体案例时的实用性。本案例接头主要展示了中国在巨匠治理中手脚表率制定者的三个条目：外部正当性危急（external legitimacy crisis）、里面正当性危急和场地不雅念转化智商。
对外，巨匠的监督和月旦促使中国与国际表率接轨，尤其是在采掘业的透明度方面。对内，巨匠准则的取舍时常与国内利益或基本价值不雅相打破，中国历来被拔除在这些准则的制定除外，将其视为“西方/番邦”的章程。这些危急使中国既不可接受也不可拒却现存的透明度准则。这为制定/重塑安妥中邦原土价值不雅的准则掀开了一扇契机之窗，使其大概制定并倡导既安妥国内价值不雅又安妥巨匠期许的准则。场地不雅念转化者的智商是中国在表率制定中弘扬作用的第三个条目。原土理念转化者需要学问、政策专长（policy expertise）以及与国表里不同利益关系者互动的训戒。但更广宽的是，他们需要中国政府的轻易赞助，以兑现他们的转变理念。本接头标明CCCMC手脚一个受中央政府监管的行业协会，既学习了现存的透明度步伐，也制定了中国版的透明度指南。在通盘历程中，政策转变（包括新准则的制定）是通过国内和国际参与者在国内和国际层面的积极互动兑现的。
本接头揭示了中国近来在巨匠采掘业治理中不停扩大的表率交流力。广宽的是，本案例接头展现了一幅相对细密（nuanced）和复杂的图景，展示了不同的中国举止体过甚与国际举止体的多头绪互动，超越了某些政策制定者的主流不雅点，即手脚“单一举止体的中国事对巨匠矿产供应链的恫吓”。同期，从表面上讲，分内析通过揭示阿查亚的表率轮回模子手脚多头绪和跨国表率发展历程的更瞩目条目，有助于进一步探索像中国这么的新兴大国怎样再行界说巨匠治理各个领域的表率。
词汇集中
cobalt
钴
circulation
运动、轮回
lithium-ion battery
锂离子电板
soil contamination
泥土混浊
主攻（5人）：布萨、洛佐、拉佐维奇、米伦科维奇、乌泽拉奇
erosion
侵蚀
localisation
原土化
Due Diligence
尽责经管、尽责拜谒
译者：张睿哲，国政学东谈主编舌人，布里斯托大学东亚接头博士在读。主要接头兴致为东亚区域范例和国际关系表面。
校对 | 孙溶锴 曲弘毅
审核 | 施榕
排版 | 钟汝熙
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