次等国度在印太地区递次转型中的施动性
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作家：金宰永(Jae Young Kim)，麦吉尔大学政事学系博士候选东说念主。
开端：Jaeyoung Kim, “The Agency of Secondary States in Order Transition in the Indo-Pacific,” The Pacific Review, Vol. 37, No. 1, 2024, pp. 1-29.
导读
跟着逆全球化力量的增长、新兴大国的崛起，以及全球表情变化和疫情大流行，解放国际递次的正当性和可捏续性濒临磨真金不怕火。印太地区是中好意思政策竞争的前沿，该地区的次等国度日益关心中好意思竞争酿成的地缘政事效果。作家以为，通常被视为“棋子”的次等国度不错通过采选多样政策，最大限定地显露我方的影响力，从而将这种情况转机为己方上风。也即是说，次等国度不错塑造中好意思政策竞争的神情和新的印太地区国际递次。此外，针对现存议论残暴了次等国度不错提高自身施动性这一现实，作家从三个维度解释了施动动机、动员资源的类型、合作伙伴的可用性。这有助于解释小国如何参与重塑印太地区的国际递次。
小引
著作领先抽象了现时印太地区递次转型的特质，即西方主导的解放国际递次正濒临着一场复杂的危急，这场危急在防止其正当性的同期，也淆乱了当作其基础的权柄分拨。筹商词，现存议论主要关心的是大国物资才调的再分拨，无法合领略释印太地区次等国度的作用。在此配景下，作家意图分析次等国度的施动性，以标明只有挑升愿和才调，次等国度就能影响地区递次转型。
解放国际递次的危急
解放国际递次竖立在解放民主、商场经济和多边主义之上。在现时的危急中，解放价值不雅、轨制的腐朽与物资才调的重新分拨同期发生。全球化的鼓舞产生了逆全球化力量：特朗普的总统任期标明，好意思国不错通过烧毁不再顺应其利益的解放主义价值不雅和轨制，结束利益最大化。东说念主们越来越挂念，东说念主类以经济增长为主张的行径所导致的温室气体排放和大流行病将不停防止生态系统，但应答这些挑战的集体行动尚未实足结束。以中国为代表的新兴国度的崛起也改变了传统的权柄分拨。
当作中好意思政策竞争的前沿，印太地区递次的转型尤为引东说念主瞩目。事实上，印太见解自身即是好意思国对华壅塞政策的产物。跟着好意思国总统拜登晓谕运转旨在挣扎中国经济影响力的“印太经济框架”，印太见解正日趋轨制化。印太见解旨在将地舆鸿沟扩大到印度和印度洋，以此减轻中国在亚洲日益增长的影响力。
表面框架
1.递次转型表面
不同类型的递次转型表面在以下方面基本达成了共鸣。领先，国际体系的基本结构是分层的。这一等第结构的“塔尖”是一个时时被称为霸权或强权的率领国度，它在物资才调方面远超其他国度，同期提供国际人人居品。其次，国度间政事是由大国荣枯所决定的，而大国荣枯是由不同的经济增长率所决定的。当老牌大国的经济增长安谧放缓时，崛起国就会奋发自强，挑战前者的主导地位。临了，两个大国之间的大战是改良或取代现存国际递次的要津旅途。如若崛起国对现存递次下的利益和特权分拨动怒，干戈的风险就会增多。
筹商词，现存表面在解释印太地区递次转型上存在三个局限性。领先，它们主要关心的是大国政事中物资才调的再分拨和干戈爆发。其次，现存文件往往将不踏实和干戈爆发归因于崛起国的修正主义，而将霸权国视为保管近况的国度，但事实并非一定如斯。崛起国相同可能接力于于保管近况，而霸权国也可能倾向于修正主义。临了，由于专注霸权国与崛起国之间的政策互动，现存的递次转型表面往往残暴次等国度的作用。次等国度是指国际社会中统统比这两个大国弱小的国度，这些国度往往被描述成被迫顺心从的行动体，险些莫得或压根莫得施动性。筹商词，在竖立、爱戴和改良国际递次的经由中，次等国度不错显露远超预期的作用。国际递次的踏实性在很猛进程上取决于霸权国能否捏续保证次等国度的自觉解救和参与。
中好意思政策竞争也为次等国度参与地区递次转型提供了机会。一是跟着中好意思实力差距的裁减，两边王人越来越需要拉拢和动员合作伙伴，至少要让它们保捏中立。在这种情况下，即使是弱小的国度，如若能使力量均衡向一方歪斜，也能成为举足轻重的变装。其次，由于现存解放主义准则、规定和机构的正当性正受到质疑，而中好意思对新兴印太地区递次的愿景仍在酝酿之中，因这次等国度不错借机宣传我方对地区递次的构思。
2.施动性的见解
作家将施动性（Agency）界说为一个国度当作社会行动体具备的部署物资和语言资源以结束特定方针的才调，不管是重塑国际递次如故引导其他行动体按照其意图行事。显露施动性不仅是一种旨在结束特定方针的有主张的行动，亦然一种受制于要领和轨制环境的社会行动。值得细心的是，国度的施动性仅仅一种潜能，其显露施动性的罢休仍然是一个警戒问题。
作家从三个维度解读次等国度不同类型的施动性：施动动机；动员资源的类型；伙伴国的才调。
领先，国度显露施动性的动机时时来自于对威逼的感知。在递次转型时刻，次等国度会感受到来自多方面的威逼。在许厚情况下，次等国度以为威逼来自于崛起国或霸权国，因此它们取舍加入后者以均衡和壅塞前者，或与前者缔盟以取代后者并享受收效果实。对其他国度而言，主要威逼是崛起国与霸权国之间的竞争所产生的环境自身。在这种情况下，次等国度会尽量收敛和减少不踏实性，幸免选边站或过度卷入大国竞争。
其次，一个国度能否显露给国际递次带来挑升旨变化的施动性，很猛进程上取决于其动员资源的才调。次等国度往往远程大国所领有的物资资源限度，但只有它们能取得对大国具有政策意旨的资源，它们就能显露物资施动性。即使次等国度不成发展物资施动性，它们仍可通过利用国际要领和规定、轨制或政事修辞转而显露语言施动性。
临了，次等国度的施动性取决于它们是否领有合作伙伴。次等国度大多远程军事力量、经济钞票或语言巨擘，无法像大国那样单独采选行动。因此，它们时时会寻找能匡助其结束方针的合作伙伴。如若次等国度不在大国之间选边站队，而是加入互相间的定约，就能形成集体施动性；如若次等国度取舍与这些大国中的任何一个缔盟来加强我方的施动性，则会产生派生施动性。
印太地区次等国度的施动性
跟着解放主义价值不雅和体制的腐朽，印太地区不笃定性、不踏实性身分增多。筹商词，次等国度不错通过采选多样政策，最大限定地显露我方的影响力，从而将这一地缘政事表情转机为我方的上风。为了论证上述表面，作家比拟了次等国度对中国、好意思国以及印太地区递次转型的单独与集体响应。
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图1 印太地区次等国度的施动性
案例一：朝鲜
自冷战爆发以来，朝鲜半岛与台湾海峡一直是亚洲安全的两大热门。最紧迫的是，冷战时刻，联系我们好意思朝之间的敌意导致朝鲜为爱戴其国度安全进行核武开采行径，每当好意思朝中的任何一方为了自身利益而采选单边行动重塑国际递次时，两国之间的病笃表情就会急剧升温。在好意思国威逼的驱使下，朝鲜试图利用其核武缱绻来威慑好意思国，并重塑对其有益的地区安全递次，从而最大限定地显露其个体和物资施动性。跟着核技能的朝上，朝鲜自觉弃核的可能性越来越小。筹商词，应该指出的是，好意思国转向单边主义带来的负面影响并不亚于朝鲜的核冒险主义。好意思国的单边主义与针对朝鲜的讨厌言论强化了朝鲜的威逼感，为其将核武装当作自保技巧提供了借口。朝鲜的核武行径露馅了一个小国有才调对霸权国度诈欺个体和物资施动性。这不仅冲破了印太地区的传统军事均衡，也撼动了好意思国在全球核机制中的率领地位。
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案例二：菲律宾
比年来，中菲在南海的疆土争端促使菲律宾致力显露其施动性。阿基诺三世担任总统时间，跟着菲律宾国内对阿罗约政府低调的对华姿态日益动怒，以及海洋争端的再次爆发，阿基诺转而对中国采选强劲态度。阿基诺酬酢政策中引东说念主瞩主张是其决定对中国发动“法律战”。法律战是一种以法律为技巧结束政策方针的策略，旨在加强自身的正当性以确保政策上风，同期减轻敌手的正当性并对其进行制约。由于远程单独挣扎中国的物资资源，菲律宾取舍凭据《荟萃国海洋法协议》运转仲裁才调。在这场法律战中，菲律宾通过提议其法律诉求，最大限定地显露了其个体和语言施动性的作用。最终，在好意思国的解救下，仲裁庭作念出了所谓有益于菲律宾的裁决认定。
自阿罗约政府以来，跟着总统更替，菲律宾的政策也在不停改动。这标明，关于菲律宾应如何应答中国，国内各方险些莫得达成共鸣。与前任不同，杜特尔特并不招供以放置中国投资和商场为代价对华强劲。但在卸任之前，杜特尔特又下令暂停与中国在南海进行荟萃资源勘测的谈判，这为他的继任者小马科斯继续实施强劲政策铺平了说念路。
案例三：日本
日才调导东说念主以为，中国崛起是对日本安全和地位的主要挑战。安倍晋三等新保守主义者横暴但愿规复日本的大国地位，并不停强化中国事敌手或威逼而非合作对象的不雅念。
因此，日本正安谧从对冲转向均衡，这需要强化自保队才调，以及与其他国度的安全合作。不外，在相对败落的情况下，日本无法单特灵验地均衡或壅塞中国。此外，从特朗普政府的退出政策不错看出，好意思国能否保管其国际安全欢喜存在不笃定性，而澳大利亚、印度等其他合作伙伴的实力也不及以匡助日本确保有益于自身的力量均衡。因此，日本显露繁衍施动性来补充其不停下跌的物资才调，同期将其他伙伴国牢牢地配合在我方身边。这体咫尺日本的国际递次愿景中，即“解放怒放的印太”（FOIP)。FOIP 旨在竖立一个以规定为基础的国际递次，以加强印太地区的互联互通、茁壮、踏实和韧性。在安倍在朝时间，好意思日印澳还回生了传统的四边安全合作机制。这标明小国有才调交流语言政策来眩惑强国，从而促进其利益和地位。
案例四：东盟
跟着中好意思竞争的加重，次等国度被迫在中好意思之间选边站。这两个大国中的任何一个与其他印太国度之间的力量分歧称王人是浩大的，甚至于这些弱小行动体自身无法产生充足的物资力量来制约好意思国和中国。此外，大大王人次等国度往往向这些大国寻求安全保险、经济收益或两者兼而有之。在这种情况下，次等国度似乎不太可能在短期内发展出一种将中好意思两国摒除在外的物资和集体施动性。东盟展示了次等国度语言和集体施动性的后劲和局限性。东盟在冷战时刻即坚捏中立原则，旨在确保东盟成员国的个体和集体自主权不受好意思国、苏联和中国等大国的影响。跟着冷战扫尾，东盟成员国通过集体制定地区架构的基本原则、要领和规定，提高了自身语言权。举例，它们提倡“东盟中心主义”原则，即东盟成员不错况且应该在地区递次的竖立中显露主导作用，这仍是被各大国闲居汲取。筹商词，跟着中好意思政策竞争加重和东盟里面分歧的突显，东盟的集体和语言施动的空间正在裁减。从外部来看，大国政事正在减轻东盟在地区架构中的中枢性位；就里面而言，东盟的集体机构正在受到侵蚀，原因是东盟里面的分歧和东盟成员国之间的干系。
论断
著作提议了一个分析框架，从威逼感知、资源交流和伙伴可用性三个维度来解读和离别不同类型次等国度的施动性。它有助于解释通常被视为大国“棋子”或代理东说念主的次等国度是如何显露自身实力的。跟着中好意思实力差距安谧裁减，以及解放国际递次的苍老，印太地区递次转型为次等国度发展和诈欺不同类型的施动性提供了能源和机遇。它们不错通过使力量均衡向有益于好意思国或中国的标的歪斜，大约通过施行价值不雅、轨制和愿景来改良或取代地区递次，从而彰显本国的影响力。
筹商词，著作也存在局限性，一是为解释表面适用性，在案例取舍上部分夸大了小国作用，如菲律宾之是以能使裁庭作念出所谓有益于菲律宾的裁决认定，执行上仍离不开好意思国的推动，且此举并未对中国的南海影响力酿成负面冲击，更遑论迫使中国的南海态度发生变化；二是短缺对施动性罢休的不雅察，即小国施动性究竟能对地区递次转型显露多大影响，但作家也宣称“一个国度贪图结束的罢休与执行罢休之间可能存在互异，因为其他国度不会在本国显露施动性时袖手旁不雅”，这实质上诠释了现时对递次转型的议论存在客不雅限定，即不雅测对象耐久处在不停的动态变化中。
词汇累积
appSecondary states
次等国度
The liberal international order (LIO)
解放国际递次
Agency
施动性
译者：李航，酬酢学院国际干系议论所博士议论生，国政学东说念主编舌人，议论标的为国际安全与大国政策。
校对 | 李好意思欣 唐一尧
审核 | 李源
排版 | 张安琪
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