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对冲：马来西亚的等距策略
作家：Cheng-Chwee Kuik郭净水，马来西亚国立大学（UKM）马来西亚与海外磋商所（IKMAS）讲授。
开端：Cheng-Chwee Kuik, “Explaining Hedging: The Case of Malaysian Equidistance”, Contemporary Southeast Asia, Vol. 46, No. 1, 2024, pp.43-76.
导读
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几十年来，马来西亚一直将我方置于与好意思国和中国“等距”（equidistance）的位置。关联词，等距并不料味着距离极端，而是意味着在宏不雅层面保捏中立态度，同期寻求与微不雅层面的通盘竞争大国拓荒包容性且有弃取性的多档次伙伴关系。诚然马好意思防务伙伴关系比马中的关系密切得多，但马中酬酢关系和发展关系比马好意思更为多面。著作通过揭示马来西亚包容但严慎且矛盾的等距政策的两个层面的决定要素，对对冲计谋进行了表面分析：诚然小国在宏不雅层面的中立性主若是由对被牵缠和其他系统性风险的拦截的结构必要性驱动的；但在微不雅层面，马来西亚的多档次缔盟中的包容性和矛盾性要素主要由国内要素引起。其中，最主要的是总揽精英需要在多民族社会中优化不同的正当化路子，这与其他国内门径相交叉，促使国度通过追求看似矛盾的方法来对冲风险，同期在不信服的条款下通过政事上可汲取的量度结束利益最大化。
小引
马来西亚是少数几个从以定约为基础的计谋转向不缔盟（non-alignment）、中立（neutrality）和“等距”（equidistance）的东南亚国度之一。从1957年幽静到1971年，马来西亚的酬酢政策以《英马防务协定》（Anglo-Malayan Defence Agreement, AMDA）为基础，其主要针对马来西亚表里部的共产主见恫吓——当平直恫吓和友军支撑真确存在时，定约是一个感性和实验的政策弃取。关联词，1971年英国终结《英马防务协定》，马来西亚濒临被西方国度吊销的风险——即使恫吓仍然存在，定约中的扶直东说念主（patron）也可能会减少或震惊他们的本心，让其较弱的联搭伙伴独自面对危急和挑战。尔后于今，马来西亚积极执行区域主见，一直采用中立的、不缔盟的政策。
可是，区域主见和不缔盟并不妨碍马来西亚与其它国度发展和看护求实的防务伙伴关系，比如中国和好意思国。马来西亚与这两个大国同期保捏安全关系，并接待其他伙伴关系，这标明了马来西亚的中立和“等距”的态度。但等距并不料味着与竞争性的大国保捏同样的距离，而是意味着在宏不雅层面上保捏平允、不偏的态度，同期寻求与微不雅层面的通盘职权拓荒包容性但有弃取的伙伴关系，着眼于裁减风险、最大化利益，并在不信服的条款下保捏弃取洞开。
关联词，马来西亚的“等距”策略却包含了三个令东说念主困惑的矛盾。第一，尽管马来西亚奉行不缔盟政策，但实验上它积极地与几个西方大国保捏日益平稳的军事伙伴关系，这意味着事实上的“缔盟”。第二，尽管中马南海问题捏续存在，但自2010年代以来，马来西亚逐步与中国拓荒了更邃密的防务和安全联结。第三，尽管马来西亚公开抒发担忧澳英好意思三边安全伙伴关系（AUKUS），但却络续加强与这三个国度的双边军事关系，而且在防务、酬酢和发展方面深化和其他伙伴的关系。可见，马来西亚的“等距”策略不是被迫地中立，而是一种积极的、包容的、看似矛盾的平允，通过追求多向缔盟（multi-alignment）来结束不缔盟（non-alignment）。
如何诠释“等距”这一矛盾的政策？著作以为这是典型的对冲行径，并构建了一个双层框架来诠释这一排为，即小国的宏不雅中立性植根于结构条款，而其微不雅的多向缔盟主要由国内层面的决定要素驱动和截止。具体来说，诚然马来西亚坚捏不偏斜任何一方是源于结构的必要性，但其追求跨领域的包容但严慎的多向缔盟的神色和进度，是由其精英们优化国内正当化不同路子的愿望深化塑造的。
双层表面框架：海外关系中的对冲
对冲（hedging）是在高风险和高不信服性条款下寻求保险的行径，旨在通过主动的中立性、包容的各样性和严慎的后备弃取等三种方法来结束收益最大化。本文的双层表面框架假定，对冲源于结构层面和国内层面，结构性条款诠释了国度何时（when）进行对冲，而国内条款诠释了为什么（why）以某种神色和进度进行对冲。
1. 何时对冲：定约的结构性条款
定约是对于两个结构性条款的“相对信服性”（relative certainty）的函数。一是对主要恫吓存在的信服性——枢纽领域的平直、主要危急，二是对主要扶直东说念主存在的信服性——高度可靠、可捏续和弥远的定约支撑。著作字据这两个要素冷落了一个2×2矩阵来诠释小国何时弃取对冲、制衡、安全驱动的奴隶或利益驱动的奴隶。
当危急并不服直也不一衣带水，且莫得一个可靠的扶直东说念主时，国度不会弃取奴隶或制衡这样严格的计谋，这是因为这种情况下，其所能赢得的安全和经济利益确凿信服会伴跟着不可汲取的量度：跨领域和较弥远内的更大的风险和契机本钱。事实上，这种情况下，对冲是主要的弃取，国度追求夹杂且有利矛盾的方法，旨在创造空间来减轻或对消多重风险（主要估量打算），同期从尽可能多的联搭伙伴那儿赢得多厚利益（次要估量打算）。如果国度信服了其主要恫吓和主要扶直东说念主，它将罢手对冲。
表1
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2.为若何此对冲：定约的国内条款
通盘国度王人但愿最大胁制地结束安全（security）、蕃昌（prosperity）和自主（autonomy），但在现实中，这确凿是一个“不可能三角”。事实上，非论采用何种政策，一个国度在最大化估量打算和最小化风险的历程中，老是会使其濒临其他阵势的危急。因此，字据其表里部环境，小国的政策制定老是波及不可能三角的优先级排序和量度筹谋。当一个国度濒临平直和深化的恫吓时，安全将被优先筹议；当莫得濒临平直恫吓时，国度会优先发展蕃昌或自主——这主要取决于总揽精英的国内关注，迥殊是他们的正当化需求。当基于发展的绩效正当化是精英们正当化的主要路子时，蕃昌将会是优先估量打算，此时国度可能会优先筹议刻下的经济利益，淡化弥远的主权和安全风险；而当基于身份的特殊正当化（如动员民族主见、宗教主见心扉，增强政事精英个东说念主魔力等）是主要路子时，自主或安全将优先于蕃昌，此时国度可能对近期和弥远的存在风险愈加警惕，更怜爱保护和政策幽静性，而非物资收益。
每个政策弃取王人波及量度（trades-off），当一个政策选项或者在不封闭正当化的主要路子的情况下最大化某些优先筹议的利益时，量度就被以为是不错汲取的。精英主要要进行三类量度：部门量度（经济与安全、经济与自主、安全与自主）、空间（里面与外部）、和时期（当今与已往）。通盘的精英王人试图字据他们大宗存在的正当化需求来平衡其对政策的量度——融会精英是如缘何及为什么寻求这样作念，有助于诠释国度定约行径的不同模式。
宏不雅中立性的结构性逻辑：马来西亚何时从制衡转向对冲？
1. 制衡计谋
从1957年开国到1971年，马来西亚一直实施着制衡计谋。对于其时的马来西亚精英们来说，共产主见是一个一衣带水的恫吓，而西方国度则是不可或缺的扶直者。这种非黑即白的不雅点根植于相对浅易的结构性条款——职权关系主要所以清醒形态为基础，一边是好意思国相似的西方集团，另一边是苏联主导的共产主见阵营。因此，在恫吓和扶直东说念主王人极端明确的情况下，马来西亚弃取了制衡计谋。
2.转向对冲
20世纪60年代末运转，马来西亚所处的结构性要素出现了变化。1967年，尽管好意思国对越南的介入大幅扩大，但华盛顿似乎远莫得赢得这场干戈；英国在1967年7月秘书撤出东南亚；1969年7月，乌鲁木齐物联网软件开发好意思国总统理查德·尼克松在关岛秘书，好意思国将不再无条款地保护其在亚洲的盟友。此外，20世纪70年代前后的共产主见阵营的闹翻和中国加入结合国对马来西亚而言亦然遑急的结构性更始。
这些结构性冲击对马来西亚来说尤其严重。清醒到马来西亚不可再指望西方扶直者对其进行安全保护后，马来西亚罢手了与西方的十足缔盟以及与中国的公开对抗，转而寻求平直与中国打交说念，成为了第一个与中国建交的东友邦家。可见，在恫吓和扶直东说念主王人不解确的情况下，马来西亚弃取了对冲计谋。
3.冷战后握住演变的等距策略
结构的不信服性一直捏续到后冷战时期，推动马来西亚看护和扩大其等距政策。除了支撑东盟和东盟相似的机构，倡导不缔盟和南南干事，以及股东与穆斯林国度的关系之外，马来西亚还加深了对主要大国的宏不雅中立。这种宏不雅中立的等距离政策是积极的和随环境编削的，这项政策的特色是，其酬酢政策并非针对任何单一大国，而是针对系统的不信服性变成的平常风险，尤其是被牵缠和吊销的危急，以及对于区域南北极分化和东盟旯旮化的风险。
严慎的对消策略有助于对冲这些系统层面的风险，因此马来西亚对主要大国采用了既盲从（deference）又抵拒（defiance）。“只盲从不抵拒”会导致盲从和依赖；“只抵拒不盲从”会引起怀疑、敌意和牵缠。通过采用相互对消的方法，马来西亚积极强调其中立性，包括使其外部联系各样化，并严慎地保捏弃取洞开。
微不雅多向缔盟的国内逻辑：马来西亚为若何此对冲？
1. 马来西亚的弱对冲
马来西亚辨别与好意思国和中国的多层定约具有包容性但也有严慎的弃取性。比较于强对冲（heavy hedging），弱对冲（light hedging）1）倾向于看到较浅的风险和危急，且更倾向于尽可能淡化风险；2）更倾向于弃取对抗性更少、冲破更少、更低调的方法进行对冲；3）更倾向对强国推崇出更多的盲从而非抵拒。
对于马来西亚的精英而言，为了颐养本人的政事正当性，他们会特意地夸大一些风险，并同期淡化一些风险。比较于阵容庞大的“中国恫吓论”，马来西亚的精英更驰念病笃的局势升级、被牵缠和外部不强大的风险。而且，他们还更祥和经济零落，好意思国的脱钩计谋导致的地区南北极分化，以及东盟中心性位的旯旮化。最遑急的是，马来西亚精英最轻浅的是风险以及裁减风险的勉力所变成的国内成果，这可能会激发选民的不悦，挫伤精英的正当性，并最终侵蚀精英在国内的泰斗。
2.包容但有弃取（inclusive but selective）：部门量度
马来西亚等距政策的一个特色是包容但有弃取。小国包容性地往返通盘大国，迥殊是好意思国和中国，但与此同期亦然有弃取性地这样作念，在微不雅层面的领域有不同的相对重心。最终终结是不同政策领域的不平衡、多档次的和洽：马来西亚和好意思国的防务定约比马来中安全关系愈加邃密，而马来中酬酢关系和发展关系比马来西亚和好意思国之间的关系愈加友好和多方面。
这样的对冲模式源于马来西亚与中好意思两国的历史，以及总揽精英试图在多个部门间量度，而非以减弱其他部门为代价最大化单一部门。比较之下，包容但有弃取的方法使马来西亚或者招引尽可能多的联搭伙伴，使关系各样化，最大胁制地升迁从通盘伙伴关系中赢得的优先利益，同期字据精英的国内需求减轻或对消各部门的风险。包容地（即同期）与中好意思联结有助于对消牵缠和吊销的安全风险、零落和依赖的经济风险，以过甚它政事风险。而有弃取地在不同的优先级联结领域发展不同的伙伴关系，有助于在跨领域以最小的不合（divergency）换取最大的交融（convergency）。
3.主动但婉曲（active but ambiguous）：表里量度
一方面，尽管马来西亚与好意思国积极发展了富裕告成的伙伴关系，但它并莫得就与超等大国的军事和安全联结进行过多宣传。另一方面，尽管马来西亚寻求与中国拓荒尽可能密切和联结的伙伴关系，但它也通过对中国的各式低调抵拒，偷偷地对冲了不信服性的风险。
这主要源于马来西亚的精英阶级需要对消不同的风险，并优化空间量度，即在减轻外部担忧和最大化里面职权之间取得平衡。为了减轻外部安全的不信服性，马来西亚必须尽可能永劫期地与好意思国保捏其弥远而平稳的防务关系；关联词如果马来西亚和好意思国的防务定约过于引东说念主防卫就会激发外部和里面风险：激愤中国，或导致那些高度月旦好意思国和以色列在伊斯兰寰宇的政策的马来穆斯林选民不悦，从而可能辨别减弱马来西亚精英的基于推崇和基于身份的正当性。因此，为了减轻外部经济和地缘政事风险，马来西亚必须尽可能永劫期地与中国发展友好、富裕告成的伙伴关系。关联词，让马中伙伴关系过于亲密也将会导致各式风险：激发外部怀疑，侵蚀自主权，并可能导致国内种族间关系的不服衡。这些风险在政事上是不可取和不可捏续的，可能会给精英们的正当性带来不可汲取的成果。
4.矛盾且相宜（contradictory and adaptive）：悲哀期量度
马来西亚长达几十年的等距策略相等强大，但却非十足静止的，它需要一种严慎、矛盾但实用的相宜性方法来各样化和培养尽可能多的多档次伙伴关系。举例，马来西亚在对AUKUS公开抒发担忧的同期，仍然求实地看护和加强马来西亚与每个AUKUS大国的弥远联系。此外，尽管马来西亚与中国仍有矛盾，但它仍然与中国发展更邃密的国防和安全伙伴关系，而且还试图与日本、韩国和欧洲大国发展新的伙伴关系。
这些看似矛盾的特征源于精英们的正当化需求，促使着他们在一些短期和弥远的量度中取得平衡。这些范例旨在贬责精英们即时的国内需求，但同期仍然确保国度的弥远生涯，以及优化此时此地的筹议和已往的突发事件。优化这些量度需要马来西亚和小国在短期的信号传递和弥远的不信服性之间寻找道路，这些不信服性包括中国的日渐崛起和好意思国减少安全本心的可能性，以及中好意思竞争的不信服发展。
论断
著作东要有三个孝敬。
第一，表面上，著作的双层表面框架标明任何单档次要素王人无法诠释定约决议和对冲决议。诚然结构性要素不错诠释国度何时会转向对冲，但仍不及以诠释国度为若何此对冲——这需要国内要素来诠释，迥殊是从精英正当性的角度。这个框架诠释了为什么一个国度遴荐了强对冲或弱对冲，为什么其等距策略是积极但有弃取性的。
第二，认识上，本文对于“宏不雅中立”和“微不雅多向缔盟”的不雅点将缔盟弃取视为一个光谱而非二分法，这有助于扩大和转换对于定约狡辩的焦点，从“定约”或“不定约”的诞妄二分法转换到更复杂、更奥密的问题：以矛盾的姿态，包容但有弃取地与多个大国“定约”。
第三，政策上，著作标明，不站边是一种弃取而非暂时或未定议的态度。跨多个领域与微不雅层面与多个伙伴发展关系，让中间国度在宏不雅层面上尽可能永劫期地保捏中立。
词汇蚁集
Equidistance
等距
Watershed
转换点
Deference and defiance
盲从与抵拒
译者：刘添辅，国政学东说念主编舌人，中山大学海外关系学院海外政事专科，磋商酷爱为中好意思关系，酬酢计谋。
校对 | 赵逸然 谈诗琪
审核 | 施榕
排版 | 李鑫雨
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