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经党中央、国务院愉快，国度发展改造委、商务部于2024年9月8日发布第23号召，全文发布《外商投资准入超过责罚设施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起实行。《外商投资准入超过责罚设施（负面清单）（2021年版）》同期废止。
2023年10月，习近平总布告在第三届“一带沿途”国际合作岑岭论坛开幕式上晓谕，全面取消制造业领域外资准入截止设施。党的二十届三中全会指出，合理缩减外资准入负面清单。发布实施2024年版全外洋资准入负面清单，是贯彻落实习近平总布告进攻说话精神和党中央、国务院有蓄意部署，设立更高水平绽放型经济新体制的进攻举措，也展示了我国执意不移推动投资目田化便利化的决心和推动群众绽放合作的担当。
2024年版全外洋资准入负面清单截止设施由31条减至29条，删除了“出书物印刷须由中方控股”，以及“不容投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技能的应用及中成药诡秘处方家具的分娩”2个要求，制造业领域外资准入截止设施达成“清零”。
国度发展改造委将会同商务部等部门、各地区，深远实施准入前国民待遇加负面清单责罚轨制，落实好2024年版全外洋资准入负面清单，确保新绽放设施实时落地。对负面清单除外的领域，按照表里资一致原则责罚，赐与外商投资企业国民待遇。同期，坚执统筹绽放和安全，塌实作念好风险防控使命。
国度发展改造委相关负责同道答记者问：
问：请先容一下2024年版全外洋资准入负面清单出台的布景。
答：2023年10月，习近平总布告在第三届“一带沿途”国际合作岑岭论坛开幕式上晓谕，全面取消制造业领域外资准入截止设施。党的二十届三中全会要求，必须坚执对外绽放基本国策，坚执以绽放促改造，依托我国超大界限阛阓上风，在扩大国际合作中进步绽放智商，设立更高水平绽放型经济新体制。本年《政府使命讲述》漠视，继续缩减外资准入负面清单。新表情下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外绽放的进攻举措，将故意于加多高质料家具和管事供给，促进国内阛阓良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广袤空间，促进国际合作、互利共赢。
连年来，我国阻挡放宽外资准入，2017年至2021年承接五年改良世界和自贸磨练区外资准入负面清单，两个清单的截止设施诀别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列要紧绽放设施，其中自贸磨练区外资准入负面清单制造业领域截止设施已于2021年发轫达成“清零”。
为贯彻落实习近平总布告对于全面取消制造业领域外资准入截止设施的进攻说话精神和党中央、国务院有蓄意部署，国度发展改造委进一步加大使命力度，平凡听取地方、跨国公司、商协会宗旨建议，与辩论行业操纵部门深远谈论论证绽放设施，在此基础上改良酿成了《外商投资准入超过责罚设施（负面清单）（2024年版）》，执续扩大对外绽放。
问：2024年版全外洋资准入负面清单有哪些绽放设施？
答：与2021年版比拟，2024年版全外洋资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条截止设施，一是“出书物印刷须由中方控股”，二是“不容投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技能的应用及中成药诡秘处方家具的分娩”。本次改良后，全外洋资准入负面清单的截止设施由31条压减至29条，制造业领域外资准入截止设施全面取消。
制造业是我国绽放最早的领域，亦然阛阓竞争最充分、群众产业单干合作最邃密的领域。全面取消制造业领域外资准入截止设施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和撑执经济群众化的显著气派。我国将依托本人超大界限阛阓上风，撑执中外企业疏浚合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
问：本次改良全面取消了制造业领域截止设施，曩昔在处奇迹领域扩打绽放方面有什么使命琢磨？
app答：党的二十届三中全会部署，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入截止设施，推动电信、互联网、解说、文化、医疗等领域有序扩打绽放。本次负面清单改良后，我国制造业领域外资准入截止设施达成“清零”，高水平对外绽放得到了新进展。
处奇迹高质料发展与民生福祉息息辩论，扩大处奇迹对外绽放将有助于进步处奇迹多元化供给智商。国度发展改造委将会同相关部门执续推动处奇迹扩打绽放，勤奋达成外资不仅不错“进得来”，况兼未必“发展好”。一方面，咱们将革新方式放宽处奇迹外资准入。本年以来，物联网软件开发公司辩论行业操纵部门在升值电信等领域动手了绽放试点使命。后续，国度发展改造委将与辩论行业操纵部门纠合目田商业磨练区、目田商业港等平台设立，塌实开展辩论领域绽放试点使命。另一方面，咱们将执续优化外资促进政策。国度发展改造委正在谈论改良饱读舞外商投金钱业目次，重心地点之一等于继续加多处奇迹要求，指挥更多外资投向处奇迹领域。
问：请先容一下怎样保险2024年版全外洋资准入负面清单的落实？对于新绽放领域，如安在绽放的同期作念好风险防控使命？
答：2024年版全外洋资准入负面清单将于2024年11月1日实行。国度发展改造委将会同商务部等部门、各地区，严格按照外商投资法过头实施条例要求，切实作念好负面清单落实使命，确保新绽放设施实时落地。
连年来，我执法律法例逐步健全，阛阓监管机制阻挡完善，为高水平对外绽放奠定了精好意思的轨制基础。对于新绽放领域，我国已设立较为范例锻练的行业监管轨制，曩昔将按照表里资一致原则实施责罚，而不是“一放了之、只放无论”。外商来华投资新绽放领域名堂，需与内资一样顺从辩论法律法例、监管规章、行业准则等。咱们将在确保安全的前提下扩打绽放，达成高质料发展和高水祥瑞全良性互动。
以下为负面清单全文：
群众解读 | 新版负面清单达成制造业外资准入截止“清零” 外商在华投资信心更足期待更深
2024年9月8日，《外商投资准入超过责罚设施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》）表示发布。《负面清单》深远贯彻习近平总布告对于全面取消制造业领域外资准入截止设施的进攻说话精神，高水平落实党的二十届三中全会对于合理缩减外资准入负面清单的进攻任务，充分彰显出我国进一步扩打绽放的执意强硬和决心，进一步进步了外资企业深耕我国阛阓的信心，对以国内大轮回诱骗群众资源要素，执续推动家具和管事供给升级，更好管事构建新发展样式具有十分进攻的意旨。
《负面清单》绚烂着我国制造业对外绽放达到世界逾越水平。刻下，确实悉数发展中国度皆对制造业实施外资准入截止，致使部分发达经济体仍然对制造业实施一定的外资准入截止。《负面清单》将截止设施要求由31条压减至29条，取消了制造业临了2条外资准入截止设施，绚烂着我国制造业的绽放水平不但在发展中国度中显豁逾越，致使高于相等一部分发达经济体，是履行“中国绽放的大门不会关闭，只会越开越大”这一尊容承诺的最天真表示之一。
《负面清单》有助于酿成积极诱骗外资的政策协力。近期，我国政府围绕更落拓度诱骗和哄骗外资，在强化要素保险、小心刚正竞争、便利东谈主员流动等方面出台了多项政策设施，也曾得到了精好意思的效力。《负面清单》通过进一步放宽外资准入，与上述各项政策共同构建了诡秘外资企业投资手脚“全人命周期”的系统性政策体系，未必更好地营造阛阓化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资企业在华发展信心，促进其在助力我国经济高质料发展的同期达成本人的健康发展。
《负面清单》有助于我国更好证据引资笼统上风。刻下我国经济回升向好、历久向好的态势莫得变，超大界限阛阓、完善的基础门径、丰富的东谈主才资源等组成的引资笼统上风仍在阻挡强化。在阛阓后劲方面，我国经济总量稳居世界第二位，住户滥用结构加速升级，为跨国企业提供了纷乱的发展空间。在基础门径方面，我国口岸、铁路、公路等基础门径设立情景在群众名列三甲，多式联运等新式运载方式加速发展，为跨国公司革新物流组织方式、进步物流效力创造了精好意思条件。在要素资质方面，我国国际专利请求量（PCT请求）也曾承接多年位居世界首位，技能、东谈主才上风较为杰出。《负面清单》进一步扩大了跨国公司来华投资的空间，故意于跨国公司立足我国上述笼统上风制定历久计策，达成更好发展。
《负面清单》有助于塑造互利共赢的绽放合作样式。我国历久坚执世界列国共谋发展蕃昌的理念，接待列国企业分享我国发展的红利。本质标明，跨境投资是行之有用的互利共赢合作模式。刻下群众经济增长复苏乏力，不安全、不安祥、不深信身分显豁加多，愈加需要各方集聚共筑蕃昌的能源，共同推动普惠包容的群众化深远发展，为群众经济可执续发展孝敬更多力量。濒临逆群众化风潮昂首的外部环境，我国出台《负面清单》，彰显了我国以绽放包容的姿态与世界列国联袂合作，与列国企业共同分享我国绽放的大阛阓和发展机遇的决心，既是我国积极主动支吾投资保护宗旨的求实之举，也将为国际合作塑造精好意思示范。
《负面清单》的出台，重复其他诱骗外资政策落地生效，将有用地进步跨国公司深耕我国阛阓的信心，为曩昔进一步深化外商投资责罚体制改造、更好证据外资对我国经济高质料发展作用奠定精好意思的基础，有助于更多外资企业共同参与我国产业链高下流配套合作，更好管事构建新发展样式和中国式当代化设立。（作家：季剑军 中国宏不雅经济谈论院对外经济谈论所谈论员；李大伟 中国宏不雅经济谈论院对外经济谈论所新兴经济体谈论室主任、谈论员）